Kabinet wil EPV-tarieven verlagen nu salderen stopt

De EPV bestaat sinds 2016 en lost een klassiek probleem op bij het vergaand verduurzamen van huurwoningen: de verhuurder investeert in isolatie en zonnepanelen, maar het voordeel van de lage energierekening landt bij de huurder. Die scheefheid heet de split-incentive. De EPV maakt het mogelijk dat de verhuurder daarvoor een maandelijkse vergoeding vraagt, naast de huur, mits de woning een gegarandeerde, zeer energiezuinige prestatie levert met veel eigen opwek. Denk aan nul-op-de-meter-woningen.

Het uitgangspunt achter de regeling: de totale woonlasten van de huurder, dus huur plus EPV plus energierekening, moeten vergelijkbaar blijven met die van een huurder in een gewoon verduurzaamde woning zonder EPV. De huurder betaalt een vergoeding, maar krijgt daar een zeer lage energierekening voor terug.

Bij de modernisering van het Besluit EPV in 2023 kondigde het kabinet al aan dat de wettelijk vastgelegde tarieven opnieuw bekeken zouden worden zodra er iets zou veranderen aan de salderingsregeling. Dat moment is nu daar: het voorstel dat ter consultatie ligt, herijkt de EPV-tarieven met als doel de maximale tarieven per 1 januari 2027 te verlagen. Zo worden de extra kosten van het einde van salderen verdeeld tussen huurder en verhuurder, in plaats van dat ze volledig bij de huurder belanden.

Het voorstel lost daarnaast een juridische onduidelijkheid op: verhuurders mogen, onder voorwaarden, ook bij nieuwe verhuringen van oudere EPV-woningen (EPV 1.0) de tarieven vragen die voor EPV 1.0 gelden. Vooral bij woningen die jaren geleden zijn verduurzaamd was dat tot nu toe niet altijd helder.

Een EPV-woning is per definitie een woning met veel eigen opwek. Zolang de salderingsregeling geldt, streept de huurder die opwek op de jaarafrekening weg tegen het verbruik, en blijft de energierekening zoals bedoeld: bijna nul. Vanaf 1 januari 2027 verandert dat. Afname van het net wordt volledig betaald, en voor teruggeleverde stroom komt er een aparte terugleververgoeding met een wettelijke ondergrens van 50 procent van het kale leveringstarief, in elk geval tot 2030.

Het gevolg: de energierekening van de huurder stijgt, terwijl de EPV in eerste instantie gelijk blijft. Daarmee komt het woonlasten-uitgangspunt van de regeling onder druk. Onderzoek van het ministerie van Volkshuisvesting samen met Aedes en de Woonbond bevestigde vorig jaar al dat huurders met zonnepanelen er na het einde van salderen in de meeste gevallen financieel op achteruitgaan. Hoe de nieuwe afrekening er voor een huishouden precies uitziet, hebben we eerder uitgewerkt in ons artikel over het einde van de salderingsregeling.

Lagere maximale EPV-tarieven betekenen minder inkomsten in de exploitatie van bestaande EPV-woningen, terwijl de investering in die woningen al gedaan is. Voor nieuwe verduurzamingsprojecten verschuift de rekensom: een businesscase die leunt op teruglevering aan het net wordt kwetsbaarder, een businesscase die draait op eigen verbruik in de woning juist niet.

1. 1.Drie dingen kun je nu al doen. Ten eerste: reken per complex door wat het voorstel voor de exploitatie betekent, zodat je niet verrast wordt als de nieuwe tarieven definitief worden. Ten tweede: reageer op de consultatie als de uitkomst voor jouw voorraad zwaar uitpakt; die staat open tot en met 16 augustus
2. 2.Ten derde: bereid huurderscommunicatie voor. Huurders in EPV-woningen gaan vragen stellen zodra de eerste jaarafrekening nieuwe stijl op de mat valt, en een verhuurder die dat verhaal helder kan uitleggen voorkomt veel discussie.

Aan de tarieven in het besluit kan een verhuurder niets veranderen. Aan de verhouding tussen teruglevering en eigen verbruik wel. Elke kilowattuur zonnestroom die in de woning zelf wordt gebruikt, is na 2027 het volle leveringstarief waard; elke kilowattuur die het net op gaat nog maar een deel daarvan. Ook het ministerie kijkt in dat licht naar de rol van opslag en slimme sturing bij het dempen van de gevolgen.

Concreet gaat het om twee routes. Een thuisbatterij per woning verschuift het middagoverschot van de panelen naar de avond, waardoor de huurder minder afhankelijk wordt van de terugleververgoeding. En slimme sturing, van warmwaterboiler tot laadpunt, verplaatst verbruik naar de uren waarin de panelen opwekken; hoe dat werkt leggen we uit bij energie thuis slim sturen. Eerlijk is eerlijk: een batterij per woning is een serieuze investering die per complex doorgerekend moet worden, geen automatische reflex. Maar wie toch al voor de vraag staat hoe EPV-woningen rendabel blijven zonder saldering, hoort deze route in elke doorrekening mee te nemen.

SolarFast begeleidt woningcorporaties bij het verduurzamen van hun voorraad, van inventarisatie en huurderscommunicatie tot installatie en nazorg. Op onze pagina voor woningcorporaties lees je hoe we dat aanpakken.

Dit is een voorstel, geen vaststaand besluit. De internetconsultatie loopt tot en met 16 augustus 2026; daarna verwerkt het ministerie de reacties in de definitieve wijziging van het Besluit EPV. De beoogde ingangsdatum van de nieuwe tarieven is 1 januari 2027, gelijk met het einde van de salderingsregeling. De precieze hoogte van de nieuwe maximumtarieven ligt dus nog niet vast.

Wij volgen het traject en werken dit artikel bij zodra de definitieve tarieven bekend zijn.